Бланк акта о недопоставке жилищно- коммунальных услуг

 

Наш эксперт Алексей Барейша посвятил новый выпуск онлайн-программы «PROПлан» актам выполненных работ по содержанию и ремонту общего имущества. Узнайте, что обязательно должно быть в этом документе, кто может его подписывать и как избежать ошибок при внесении информации о нём в Государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства. Постановление Правительства РФ № 354 позволяет управляющим организациям составлять акт о том, что в квартире без ИПУ проживает больше потребителей, чем официально там зарегистрировано. Сделать это непросто. Рассказываем, как правильно оформить акт об установлении временно проживающих в квартире граждан, чтобы затем использовать его данные при расчётах за коммунальные услуги.

Содержание

Составьте в отношении квартир без ИПУ акт об установлении временно проживающих лиц

Вопрос о том, сколько на самом деле в квартире проживает человек, важен для управляющих организаций, ТСЖ и РСО. Количество проживающих влияет на расчёт платы за соответствующую жилищную или коммунальную услугу, если он производится с учётом числа прописанных в помещении потребителей.

Плата за большинство ЖКУ сегодня рассчитывается исходя из площади принадлежащей собственнику квартиры или по показаниям индивидуальных/общедомовых приборов учёта. Однако реальное количество потребителей в помещении важно, если расчёт платы за коммунальные услуги производится исходя из нормативов: при отсутствии или выходе из строя ИПУ.

Управляющие организации и ТСЖ заинтересованы в том, чтобы знать истинное количество потребителей, проживающих в квартире. Если по сведениям исполнителя КУ в помещении всего 1–2 человека, а на самом деле коммунальные ресурсы потребляет большая семья, то неучтённые в нормативе объёмы окажутся в КР на СОИ.

Не так остро вопрос стоит по квартирам, где ИПУ установить можно, но собственники этого не сделали. Тогда к нормативу применяется повышающий коэффициент, и это может значительно компенсировать некорректность расчётов из-за неточных данных о количестве потребителей.

Но если в помещении технически невозможно установить счётчики коммунальных ресурсов, об этом составлен акт, то управляющая организация и ТСЖ могут нести большие расходы при оплате КР на СОИ, ведь величина норматива потребления напрямую зависит от количества проживающих в квартире человек:

Нормативы потребления электроэнергии в Карелии

Вручите копию акта собственнику квартиры или сделайте отметку об его отказе её получить

Задача составить подобный акт сама по себе непростая: вряд ли хозяева «резиновых» квартир с охотой пустят представителей управляющей организации или ТСЖ к себе для проверки. Но если все-таки УО это удалось, то стоит чётко следовать требованиям ПП РФ № 354 к такому акту, чтобы усилия не пропали даром из-за технической ошибки.

Важность следовать всем требованиям ПП РФ № 354 к акту об установлении количества проживающих в помещении потребителей в сентябре 2022 года подчеркнул ВС РФ, подводя итог судебному делу № А56-102775/2018.

Управляющая организация смогла составить акт, в котором зафиксировала, что в квартире, где не установлены индивидуальные приборы учёта, проживают незарегистрированные лица. На основании этого документа УО стала вести расчёты платы за коммунальные услуги.

Собственник квартиры с завышенными начислениями не согласился и обратился с жалобой в орган ГЖН. Ведомство, проведя документарную проверку УО, вынесло компании предписание прекратить нарушение и сделать потребителям перерасчёт без учёта данных, которые указаны в акте.

Управляющая организация подала в суд иск с требованием признать предписание органа ГЖН недействительным, поскольку она действовала в соответствии с п.п. 56, 57 ПП РФ № 354.Как составить акт о безучётном потреблении, чтоб его не оспорил суд 64858 0

Обязательно направьте копию акта в орган внутренних дел

Суд первой инстанции отклонил иск управляющей организации, указав на то, что истец не исполнил всех требований к порядку составления акта об установлении фактически проживающих в квартире лиц. Акт не был вручён собственнику квартиры и не направлялся в органы внутренних дел.

Апелляционный суд решение первой инстанции отменил. Судья отметил, что содержание акта соответствует требованиям п. 56(1) ПП РФ № 354, и достоверность содержащейся в нём информации подтверждена проверкой. Ненаправление акта в органы внутренних дел не отменяет факта, что в квартире проживает больше человек, чем зарегистрировано. Следовательно, УО вправе рассчитывать плату за КУ согласно данным такого акта.

Орган ГЖН подал жалобу в кассационный суд, который вернулся к позиции первой инстанции, отменив постановление апелляционного суда. УО не выполнила всех требуемых от неё действий при составлении акта, не направив копию документа собственнику и в орган, уполномоченный на осуществление функций по надзору в сфере миграции.

Составленный акт не может быть признан надлежащим документом для начисления платы за коммунальные услуги, исходя из указанного в нём количества проживающих граждан. ВС РФ подтвердил правильность позиции кассационного суда. Предписание органа ГЖН осталось в силе, и УО пришлось сделать перерасчёт платы за коммунальные услуги без учёта данных, указанных в акте.

Виды и формы

Помимо ТСЖ и управляющих компаний, широко практикует составление актов о недопоставке жилищно-коммунальных услуг Федеральная жилищная инспекция (зачастую – в целях наложения штрафов), а также ряд других государственных органов. Кроме того, документ могут составить представители домового (уличного) комитета местного самоуправления и сами жильцы. Составляемые акты можно условно разделить на коллективные – когда услугу по вине предприятия не получает несколько квартир или весь дом, и индивидуальные – услугу не получает одна квартира.

В некоторых случаях практикуется и произвольный вариант документа, который потенциально менее эффективен.

“Мы, Иванов, Петров, Сидоров, проживающие по адресу: город N, Безводная улица, 1, кв. №№ 1,2,3, с 1 июня по 1 сентября не получаем горячую воду (тепло, холодную воду, свет и т. д. – Авт.). Обращались в аварийную диспетчерскую службу ресурсоснабжающего предприятия «ТЭЦ-38» с просьбой произвести перерасчет, однако его работники так и не явились. Просим пересчитать оплату.

Копии: в администрацию города N, управление ФАС по области, ЕИРЦ города N, управляющую компанию, городскую газету, президенту РФ и т. д.

Дата, подписи жильцов, представителя домовой общественности, комитета местного самоуправления (если есть), председателя ТСЖ (если есть)”.

После этого документ рассылали по инстанциям…

Составьте акт в соответствии с утверждённой приказом Минстроя РФ формой

Форма акта выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме установлена приказом Минстроя РФ от № 761/пр. Отклоняться от нёе нельзя. Это таблица, в которой обязательно должны быть:

  1. Наименование вида работы/услуги.

Как отметил эксперт, важно, чтобы количество наименований работ и услуг в акте соответствовало их перечню, утверждённому ранее на ОСС. Если в перечне 20 позиций, УО не может внести в акт, например, 50 или только три работы/услуги: необходимо отчитаться по всем двадцати позициям. Если работа не была выполнена, то управляющая организация обязана сделать собственникам перерасчёт.

  1. Периодичность и количественный показатель выполненной работы/оказанной услуги. В этой графе указывается частота, с которой за отчётный период выполнялась работа: ежемесячно, каждый день и другое.
  2. Единица измерения работы/услуги, например, кв.м.
  3. Стоимость и сметная стоимость работы/услуги: цена за одну единицу. Например, сколько стоило убрать 1 кв.м. придомовой территории.
  4. Цена выполненной работы/оказанной услуги в рублях. Это общая стоимость работы.

Алексей Барейша отметил, что УО не всегда знают, указывать в этой графе реальную стоимость выполненной работы или плановую. Ответ на этот вопрос, а также на другие: как внести в акт внеплановые работы, как правильно отнести расходы на работы/услуги при их оплате постфактум, как избежать ошибок при указании периода акта и посчитать итоговую стоимость всех выполненных работ и оказанных услуг, узнайте из выпуска онлайн-журнала.Как ТСЖ верно составить смету доходов и расходов: советы эксперта 7190 20

Как осуществляется защита прав потребителя в ЖКХ?

Отношения между поставщиками услуг и их потребителями регулируются нормативными актами. В их числе:

  • Гражданский кодекс РФ;
  • Жилищный кодекс;
  • Закон «О защите прав потребителей»;
  • Закон «Об основах федеральной жилищной политики»;
  • Правила предоставления коммунальных услуг (от № 1099);
  • Правила оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг (от № 392);
  • Основы ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства (от № 89).

Главным контролирующим органом в сфере защиты прав потребителей выступает Роспотребнадзор.

Перечисленными нормативными актами регулируются отношения, возникшие между гражданами-потребителями коммунальных услуг и организациями, предоставляющими данные услуги. Это может быть любое предприятие или организация, которая владеет или управляет соответствующим жилищным фондом.

Ключевым нормативным актом в сфере прав потребителей коммунальных услуг считается Жилищный кодекс РФ. В ст. 161 документа установлены основные правила управления многоквартирным домом. Нормы отношений между управляющими компаниями и жильцами закреплены также законом «О защите прав потребителей». Там же обозначены и права потребителей в сфере ЖКХ.

На основании нормативных актов можно выделить несколько основных прав граждан:

  • На безопасность и соответствие эксплуатации дома требованиям закона.

Оно зафиксировано в ЖК РФ (п.1.1 ст. 161). О том же сообщает и ст.7 закона «О защите прав потребителей» (ЗПП). Согласно положениям, управляющая компания обязана систематически проводить уборку помещений и заменять старое или поломанное оборудование. Задача УК – не только проводить соответствующие работы в срок, но и отчитываться об их выполнении перед жильцами.

  • Получение приобретенной услуги в нужном объеме с соблюдением всех условий коллективного договора.

Обязанность поставщика услуг ЖКХ – оказывать их без задержек. Это касается всех текущих, плановых работ. Например, если УК отказывается делать косметический ремонт в доме, жильцы имеют право обратиться в суд.

  • Получение достоверных сведений о работе управляющей компании.

Речь идёт о финансовой отчётности.

Форма Акта выполненных работ

Фото 2
Форма Акта выполненных работ

Форма акта выполненных работ и услуг установлена приказом Минстроя России от № 761/пр и обязательна для применения всеми управляющими организациями. В документ включается информация о наименовании вида работ или услуг, их периодичности, количественном показателе, единицах измерения и их стоимости.

Акты составляются между собственниками в многоквартирном доме и УО. Как указал орган ГЖИ, документы подтверждают, что компания выполнила работы или оказала услуги в указанных объеме и стоимости. Собственники, подписывая акт, подтверждают, что работы или услуги оказаны в полном объеме, в установленные сроки и с надлежащим качеством. Тем самым стороны официально фиксируют в актах, что по выполнению условий договора не имеют друг к другу претензий.

Особые случаи

Если кто-либо из членов комиссии не согласен с составлением или содержанием документа, он все равно обязан его подписать. Также он вправе сделать после своей подписи приписку о том, что у него есть пояснения, и составить отдельное приложение, прикрепляемое к бумаге.

Если сам владелец помещения желает подписать документ, то он может сделать это также с правом составления приписок.

Стоит учитывать, что при обращении в суд вместе с этой бумагой нужно будет предоставить доказательства того, что ответчик знал о визите. То есть послать заказное письмо, послание о прибытии по телеграфу (с фиксацией вручения сообщения), позвонить в полицию и оставить сообщение о местонахождении и пр.

Перерасчет услуги

В ряде случаев акт о недопоставке коммунальных услуг составляют жилищные предприятия: обслуживающие дом ТСЖ или управляющие компании. После этого документ передается в городской единый информационно-расчетный центр – ЕИРЦ (если платежи за ЖКУ многоквартирного дома проходят через эту инстанцию, как практикуется в большинстве случаев), который производит перерасчет оплаты.

Одновременно возможно составление акта на недопоставку жилищной услуги. Поломанный лифт, своевременно не вывезенный мусор также могут стать его объектами. Более того, в нем могут даже фигурировать выбитое в подъезде окно, текущая кровля, неподметенный двор. Но в данном случае добиться перерасчета, возможно, будет сложнее, поскольку все эти работы предусмотрены одним тарифом на содержание и ремонт жилья, объективно определить, на какую сумму недопоставлена данная услуга, непросто.

Проверьте наличие подписей сторон или поставьте отметку от отказе собственников подписать акт

Отдельно Алексей Барейша остановился на таком обязательном атрибуте акта выполненных работ, как подписи сторон. Документ подписывает исполнитель, то есть управляющая организация, и заказчик: уполномоченный ОСС председатель Совета дома или иной собственник помещения в МКД.

Председатель Совета МКД может от лица всех владельцев помещений в доме подписать акт, если за такие его полномочия на ОСС было отдано ⅔ и более голосов от числа всех голосов в МКД. Если в доме нет совета или председатель отказался подписать акт, то УО подписывает документ в одностороннем порядке, делая пометку о причине отсутствия подписи заказчика.

В случае отказа председателя или уполномоченного ОСС собственника подписать акт, эксперт советует собрать на таком документе 1–3 подписи собственников о том, что они принимают работы, а также добиться, чтобы председатель или уполномоченное лицо в акте поставил отметку «не согласен». Зачем это нужно, узнайте, посмотрев видео.Какие ошибки обычно делают УО при составлении перечня работ и услуг 6073 6

Подача жалобы в инстанции

Направляя письменное обращение, обязательно зафиксируйте факт его передачи. Это может быть либо письмо с уведомлением, либо отметка о получении в канцелярии инстанции. Составляйте жалобу в двух экземплярах и обязательно оставляйте себе один из них.

Эксперты рекомендуют обращаться сразу в несколько инстанций: не только жилищную инспекцию города, но и в региональное отделение Роспотребнадзора. В то время, как жилищная инспекция осуществляет надзор в сфере ЖКХ по управлению многоквартирными домами и качеством предоставляемых услуг, Роспотребнадзор занимается исключительно вопросами защиты прав потребителей. Текст обращения в надзорные органы может быть идентичен первоначальной жалобе, направленной в УК. В таком случае потребуется дополнить претензию описанием попытки урегулировать конфликт обращением в управляющую компанию.

Примеры свободных формулировок

После перечисления должно быть описание события. Например:

«18 мая 2022 года комиссия выходила на квартиру 5 жилого дома номер 10 по ул. Пушкинской, где проживают П.И. Иванов и В.А. Петрова для составления акта осмотра квартиры на предмет технического состояния. Однако в доступе было отказано. Дверь так никто и не открыл».

Или

«Рубцов Василий Петрович ранее был уведомлен о проведении ремонтных работ (см. приложение), но наотрез отказался пустить членов комиссии в дом № 6 по ул. Ленина гор. Ижевска».

Читайте также: Каким санитарным требованиям должны отвечать игрушки для детей — нормы безопасности

Формулировка может быть такой:

«Прибыв на пропускной пункт загородного поселка «Тихие зори», охраняемого ООО «Гарант», члены комиссии потребовали впустить (выпустить) автомобиль Иванова Александра Александровича на территорию загородного поселка «Тихие зори». Охранники ООО «Гарант» ответили отказом, представились, назвав свои фамилии: Петров Владимир Иванович, Котов Аркадий Петрович, (либо отказались представиться) и пояснили, что директор их организации запретил им пропускать кого-либо на территорию».

Куда обратиться в случае нарушения?

Закон «О защите прав потребителей» предусматривает два способа решения конфликтов с поставщиком коммунальных услуг:

  • внесудебный (претензионный – в форме жалобы);
  • судебный.

Начинать всегда следует с внесудебного способа и действовать поэтапно.

  1. Направление жалобы непосредственно исполнителю.

Если вы видите, что УК нарушает ваши права как потребителя, смело направляйте претензию. Составить её можно в произвольной форме. Главное – указать в тексте суть требований. Претензию составляют в двух экземплярах. Одну из них направляют в УК, а другую оставляют себе.

  1. Обращение в Государственную жилищную инспекцию.

Это главный надзорный орган в сфере ЖКХ. При наличии претензий по поводу деятельности управляющей компании и отсутствии реакции на вашу жалобу в УК смело обращайтесь в инспекцию.

  1. Подача иска в суд.

Мера актуальна, если досудебные способы урегулирования конфликтов не привели к желаемой цели.

Алгоритм составления

Документ предполагает частично свободную форму изложения (общую). Она должна содержать введение, основную часть и заключение. В шапке обязательно необходимо указать место (адрес) помещения, организации или участка.

Далее в левой части документа указывается населенный пункт: город, село, поселок и пр. В правой указывают дату заполнения и ставят подписи.

Если процесс предполагается длительный, то обязательна ссылка на документ, его подразумевающий. В любом случае, дата должна стоять единственная – день, в который составляется бумага.

После «шапки» обязательно указать состав комиссии нумерованным списком с упоминанием о том, что она вынесла, постановила или констатировала.

Узнайте о нюансах составления акта выполненных работ и внесения этих данных в систему из видео эксперта

Акт приёмки выполненных работ составляет и подписывает у собственников каждая управляющая организация. Форма этого документа строго регламентирована. Как правильно составить акт и занести информацию в ГИС ЖКХ, рассказал ведущий инженер РосКвартала Алексей Барейша в очередном выпуске онлайн-программы «PROПлан»:

Смотрите видео на YouTube-канале Ассоциации «Р1» ️

Не составляйте акт при наличии заявления от собственника квартиры о временно проживающих

В ПП РФ № 354 законодатели официально дали потребителям и исполнителям коммунальных услуг возможность урегулировать вопрос с незарегистрированными в квартире гражданами двумя способами: добровольно и принудительно.

Добровольно, это когда собственники квартиры или постоянно проживающий в ней человек направляет исполнителю КУ заявление о том, что в его жилом помещении есть временно, то есть более 5 дней, проживающие лица (п. п. 56, 57(1) ПП РФ № 354).

В таком заявлении должны быть указаны фамилия, имя и отчество составителя документа, адрес и сведения о количестве временно проживающих потребителей. Также собственник должен указать дату начала проживания в квартире незарегистрированных лиц и, по возможности, дату их отъезда.

Подобное заявление владелец квартиры или постоянно там проживающий потребитель должен направить исполнителю КУ в течение 3 рабочих дней с момента, как в квартире появились временные жители. Однако случаи, когда собственники помещений в МКД пишут такие заявления, скорее исключение, чем правило.О праве УО применять коэффициент 10 при вмешательстве в работу ИПУ 21781 3

Комментарий к оценке

Фото 3

Спасибо, ваша оценка учтена. Также вы можете оставить комментарий к своей оценке.

Образец документа полезен?

Если документ «Акт-претензия о ненадлежащем предоставлении или непредоставлении жилищно-коммунальных услуг» оказался для вас полезным, просим вас оставить отзыв о нём.
Запомните всего 2 слова:

Договор-Юрист

И добавьте Договор-Юрист.Ру в закладки (Ctrl+D).

Он Вам ещё пригодится!

Действия управляющих компаний

В случаях недопуска в жилые помещения управляющие компании, ТСЖ и РСО вправе многократно увеличить оплату за пользование газом, водой, электроэнергией.

При первом месяце без контактов с приборами учета плату рассчитывают исходя из среднемесячного объема потребления с повышающим коэффициентом 1,5. После 3 месяцев в расчет берутся все жильцы, постоянно или временно проживающие в помещении, и повышающий коэффициент может при этом увеличиться до 10 и оставаться таким, пока проживающий не выйдет на контакт.

За 20 суток до визита жильцу обязательно присылается уведомление, способов может быть несколько: телефон (с подтверждением ФИО, взявшего трубку, и аудиозаписью), электронная почта, телеграф, через личный кабинет сайта или факсом. Если проживающему не подходит время, то он обязан уведомить об этом УК, РСО или ТСЖ не позднее чем за двое суток до намеченной даты.

Чётко следуйте порядку составления и подписания акта согласно ПП РФ № 354

Собственники не спешат писать заявления исполнителям ЖКУ о том, что в их квартире живёт больше потребителей, чем официально зарегистрировано. Тогда у УО, ТСЖ и РСО есть право зафиксировать самостоятельно такие сведения, составив акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении (п. 56(1) ПП РФ № 354).

Правила составления такого акта прописаны в п. 56(1) ПП РФ № 354:

  1. В акте указываются дата и время его составления, фамилия, имя и отчество собственника или постоянно проживающего потребителя, адрес, сведения о количестве временно проживающих потребителей. Если есть возможность определить, с какого времени незарегистрированный человек проживает в квартире, то ставится дата начала временного пребывания. При этом важным условием для проставления такой даты является наличие подписи владельца квартиры.
  2. Акт должен быть подписан исполнителем КУ и собственником помещения. Если собственник отсутствует в квартире во время составления акта или отказывается его подписывать, то в документе обязательно проставляется пометка об этом. Также необходимо, чтобы в такой ситуации акт подписали не менее 2 потребителей и член совета МКД/председатель ТСЖ.
  3. Один экземпляр акта необходимо передать собственнику квартиры/постоянно проживающему потребителю. Если он отказывается брать документ, в акте также об этом должна быть поставлена отметка.

  1. Акт в течение 3 дней с момента его составления обязательно направляется исполнителем КУ в органы внутренних дел.

Соберите комиссию для подтверждения проживания в квартире незарегистрированных лиц

Ненаправление акта в органы внутренних дел, которые составляют протокол об административном правонарушении по ст. ст. , , КоАП РФ чаще всего становится причиной признания действий УО незаконными. Подобная позиция судей встречается, например, в делах № А54-4279/2015, № А50-22264/2015, № А13-7749/2014.

При составлении акта УО могут принять во внимание рекомендации, которые даны в «Методических рекомендациях по выявлению физических лиц, пользующихся жилым помещением». Документ утверждён Департаментом ЖКХ и благоустройства г. Москва от . 2013 № 05-14-182/3.

Авторы документа рекомендуют проводить проверку для составления акта минимум два раза за расчётный период, и делать это целой комиссией. В такую комиссию следует включить представителей УО/ТСЖ и совета МКД, участкового уполномоченного полиции, хотя бы двух независимых свидетелей. Такие предосторожности помогут исполнителю КУ в суде доказать достоверность указанных в акте сведений.

Документация МДК

Документация МДК

Госкомитет по строительному, жилищному и дорожному надзору опубликовал на своём официальном сайте напоминание для УО.  Согласно ПП РФ № 290 от 3 апреля 2013 г. «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», в актах выполненных работ указываются сведения о предусмотренных перечнем услугах и работах, которые компания выполнила за каждый период. Документ является частью технической документации многоквартирного дома и составляется в соответствии с установленной формой.

Источники

Использованные источники информации при написании статьи:

  • https://roskvartal.ru/kommunalnye-uslugi/10794-kak-uo-verno-sostavit-akt-o-vremenno-prozhivayuschih-v-kvartire-licah
  • https://tyt-info.ru/dokumenty/akt-o-nekachestvennom-okazanii-uslug.html
  • https://roskvartal.ru/deyatelnost-uk/12333-kak-uo-pravilno-sostavit-i-vnesti-v-gis-zhkh-akt-vypolnennyh-rabot
  • https://blog.gisgkx.ru/recommendations-for-drawing-up-acts/
0 из 5. Оценок: 0.

Комментарии (0)

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


Написать комментарий