Как получить гражданство России жителям Донбасса (ДНР и ЛНР)? Особенности оформления российского паспорта, основания, требования к кандидатам, сроки. За два года «упрощенного порядка» получения российских паспортов в ДНР и ЛНР, их было выдано около полумиллиона. «Почему так медленно?» - с этим вопросом на месте разбирался спецкор «КП» Дмитрий Стешин
Содержание
Последние изменения в законе о гражданстве РФ в 2022 году
В 2020-2022 году произошло несколько изменений в законодательстве России, которые позволяют жителям ДНР и ЛНР получить российское гражданство по упрощенной схеме без оформления РВП и ВНЖ.
4 ноября 2022 года был подписан новый указ 665 президента РФ, согласно которому подавать документы на оформление гражданства России в упрощенном порядке могут все обладатели паспортов ДНР и ЛНР. Наличие паспорта Украины теперь не является обязательным условием при подаче документов.
Документы для оформления российского паспорта можно подавать по месту проживания в Луганской или Донецкой республики.
- 24 апреля 2022 года президент России подписал Указ В нем говорится о возможности получения гражданства в упрощенном порядке для жителей ряда областей Луганской и Донецкой области, минуя оформление РВП и ВНЖ, скачать полный текст указа можно по ссылке.
- 29 декабря 2022 года вступило в силу Постановление Правительства РФ №1744, согласно которому для украинцев, проживающих на территории ЛНР и ДНР, срок временного пребывания увеличен до 180 суток.
- В апреле 2022 года Президент РФ отменил пошлину за рассмотрение дел о вступлении в гражданство для жителей Луганской и Донецкой республик. В 2022 году для жителей этих республик был увеличен срок пребывания в России с 90 до 180 дней. Процедура продления регистрации граждан ДНР в России также упрощена.
- 17 апреля 2022 года был принят Госдумой и одобрен Советом Федераций ФЗ-134 о внесении изменений в ФЗ-62, существенно упрощающий процедуру получения гражданства: Большинству категорий заявителей теперь не обязательно отказываться от прежнего гражданства и соблюдать условие о 5-летнем сроке проживания. Поправки вступили в силу .
- 2 августа 2022 года Президент РФ принял ФЗ-257: с полным текстом закона можно ознакомиться на официальном сайте Теперь граждане Украины и апатриды, проживающие постоянно на территории этой страны, могут обращаться за РВП без учёта квоты. Ознакомиться с редакцией можно по ссылке.
С 29 марта 2022 года начали действовать поправки к закону ФЗ-62 “О гражданстве РФ”. Теперь участникам программы “Соотечественники” можно подавать документы для оформления российского гражданства по месту пребывания, а не регистрации.
Скачать можно здесь Федеральный закон от N 544-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О гражданстве Российской Федерации”.
Документы для получения гражданства РФ
Чтобы переехать в Россию на постоянное место жительства, обязательным условием является сбор пакета документов для предоставления их в управление по вопросам миграции.
Перечень стандартных бумаг и наличие дополнительных, которые возможно понадобятся в каждом конкретном случае, можно получить, обратившись на официальный сайт ГУВМ МВД или в территориальные подразделения службы.
Документы для получения гражданства в упрощенном порядке
Список документов для упрощенного получения гражданства без оформления ВНЖ и РВП в 2022 году:
- заявление установленного образца в двух экземплярах;
- документ, который подтверждает владение русским языком;
- если нет отметки о регистрации в действующем украинском паспорте или паспорте ДНР или ЛНР, документ, подтверждающий постоянное проживание на территории Донецкой или Луганской области по состоянию на 7 апреля 2022 года;
- украинский паспорт, если он имеется;
- заявление о заключении или расторжении брака, а также документы о смене фамилии (если такие действия были).
- 4 фотографии размером 3 на 4 сантиметра;
Должны быть предоставлены копии и оригиналы документов. Также нужно добавить свидетельство о рождении ребенка, если подается одновременно заявление для оформления гражданства для несовершеннолетних детей.
Эти документы можно подавать в местные миграционные органы по месту жительства в Луганской и Донецкой республиках.
Документы для оформления гражданства в общем порядке
Список базовых документов для оформления гражданства по общем порядке включает:
- свидетельство о рождении (копия и оригинал);
- заграничный паспорт (копия и оригинал);
- письменное обоснование нахождения на территории России с приложенными соответствующими документами (виза, миграционное уведомление или карта);
- справка об отсутствии судимости;
- свидетельство о заключении брака или о разводе (копия и оригинал);
- свидетельства о рождении детей, если таковые имеются (копия и оригинал);
- документальное подтверждение права собственности на недвижимость, транспортное средство и другую собственность;
- дипломы об образовании (копии и оригиналы);
- справку о медицинском освидетельствовании об отсутствии заразных инфекционных болезней;
- фотографии требуемого формата;
- заполненную анкету;
- типовую форму заявления на получение российского гражданства.
Бланк заявления на получение гражданства РФ и образец заполнения заявления можно скачать здесь. А здесь – бланк заявления на получение гражданства РФ в упрощённом порядке.
Юридическая помощь в получении РВП, ВНЖ и гражданства
Специализированное юридическое агентство для граждан Украины в России “Мигрон”
может помочь Вам оформить:
- РВП,
- ВНЖ,
- НРЯ,
- гражданство РФ “под ключ” с самого начала и до получения паспорта,
- сделать переводы документов, пройти медкомиссию, сдать экзамены.
За 7 лет работы мы помогли гражданство РФ более 3500 иностранным гражданам.
- Адрес: г. Москва, метро Курская, ул. Земляной вал, дом 7, офис 219
- телефон: + 7 (495) 118 33 71
- Узнайте как оформить гражданство РФ на сайте
Приезд в Россию
Алгоритм получения паспорта России:
- Получить ВНЖ.
- Прожить на территории РФ 5 лет. По легкой схеме срок сокращен до 1 года.
- Заявить о намерении стать гражданином России.
Пересекая границу России, жители Донбасса получают миграционную карту. Паспорт и карта – это единственные документы экстренно уезжающих людей. В течение 7 дней после приезда украинцу необходимо обратиться в отдел ФМС и сообщить о приезде.
Бланк миграционной карты
Сотрудники миграционной службы помогут выправить удостоверение личности, если паспорта нет. После этого иностранец должен определиться, в каком статусе он планирует оставаться в России дальше. Для каждого случая – отдельные процедура оформления и перечень документов.
Важно: независимо от процедуры, иностранные документы переводят на русский, а перевод заверяют у нотариуса. Для экономии сил и денег, лучше подготовить несколько копий перевода, чтобы впоследствии направлять в инстанции на разных этапах.
К примеру, копии украинского паспорта потребуются для участия в переселении, при оформлении РВП для граждан Украины и получении гражданства. Если не подготовиться, то каждый раз придется переводить и заверять заново.
Получение гражданства по упрощённой схеме для жителей ЛНР и ДНР
Положения, предусматривающие упрощённую процедуру получения гражданства РФ действует с апреля 2022 года, с 24 июля 2022 год вступил в силу новый закон о гражданстве РФ, который еще упростил процедуру для некоторых категорий людей.
- Жители ДНР и ЛНР могут получить гражданство РФ по упрощенной схеме, без оформления ВНЖ и РВП.
- Они могут подавать документы для оформления российского паспорта в России, а также в Луганской и Донецкой республиках.
- Заявление подается лично. Человек должен проживать в Донецкой или Луганской области по состоянию на 7 апреля 2022 года, иметь подтверждающий документ об этом или регистрационную отметку в паспорте.
- Срок рассмотрения заявления на получения гражданства РФ в упрощенном порядке составляет до 3 месяцев.
- 4 ноября 2022 года вступил в силу новый указ президента РФ, согласно которому подавать документы на оформление гражданства России в упрощенном порядке могут все обладатели паспортов ДНР и ЛНР. Наличие паспорта Украины теперь не является обязательным условием. Также разрешен безвизовый въезд в Россию жителям этих территорий без предъявления украинского паспорта.
Кроме того, что мигрант должен соблюсти все требования, касательно данного вопроса в соответствии с общими правилами, а именно:
- детально ознакомиться с российским законодательством, признать законы, соблюдать Конституцию;
- на достаточно высоком уровне владеть русским языком.
Для жителей Донбасса законопроектом предусматривается обязательная сдача экзамена на знание русского языка, состоящего из трёх тестов.
Срок упрощённого оформления российского гражданства, составляет максимум 3 месяца, после чего мигрант должен быть уведомлен об этом в обязательном порядке. Обязательное нахождение на территории России и требования по владению ВНЖ полностью снимаются.
Заявление можно подавать сразу же вместе с детьми, супругой и родителями.
Переезд на территорию Российской Федерации

Главной целью переезда на территорию Российской Федерации для жителей Донбасса является получение гражданства страны и поддержка российских властей. Намереваясь обосноваться на территории России, жители Донбасса должны быть готовы к решению проблем с проживанием и трудоустройством, а также с определением своего статуса пребывания на территории Российской Федерации.
Алгоритм получения российского паспорта:
- Получить вид на жительство.
- Прожить на территории Российской Федерации не менее 5 лет. По упрощенной схеме срок сокращен до 1 года.
- Заявить о намерении стать гражданином Российской Федерации.
Пересекая российскую границу, жители Донбасса получают миграционную карту. В течение 7 дней по приезду украинцу необходимо обратиться в отдел ФМС и сообщить о приезде.
При отсутствии паспорта, сотрудники миграционной службы помогут выправить удостоверение личности. Иностранный гражданин должен определиться, в каком статусе он планирует оставаться на территории Российской Федерации.
Иностранные документы должны быть переведены на русский язык и нотариально заверены.
Читайте также статью Программа переселения в РФ Соотечественники для жителей Донбасса в 2022 году.
Как можно получить гражданство России
Жители Донбасса получают гражданство РФ на таких же основаниях, как и украинцы. Другими словами, оформить статус можно по общей или упрощённой программе. В феврале 2022 года был подписан указ, согласно которому паспорта ДНР и ЛНР признаются для въезда в Россию. Однако этим указом паспорта республик только приравниваются к паспортам Украины.
Для российских властей жители восточной части Украины, получившие паспорта ДНР и ЛНР, являются украинскими гражданами, только с «особенными» документами. Это говорит о том, что в РФ этих людей касаются все правила, действующие для украинцев. Власти России не признают таких государств, как ДНР и ЛНР.
Жители Донбасса приравнены в РФ к гражданам Украины
Упрощённая программа получения гражданства РФ
Упрощённая процедура предусматривает сокращённые сроки вступления в гражданство. Иностранцу не придётся в обязательном порядке проживать в стране 5 лет. Однако под эту программу попадают только лица, которые:
- родились в РФ;
- получили статус беженца или политическое убежище;
- получили статус носителя языка и постоянно живут в РФ;
- находятся в браке с россиянином не меньше 3 лет;
- имеют востребованную в РФ профессию и признаются высококвалифицированными специалистами;
- являются индивидуальными предпринимателями с годовой выручкой свыше 10 млн;
- внесли значительный вклад в культурное развитие страны;
- имеют особые заслуги перед РФ;
- имеют родителя или совершеннолетнего ребёнка, которые являются россиянами;
- в прошлом проживали на исторических российских землях;
- получили образование в российском вузе и официально работают в стране.
Сложность для жителей Донбасса заключается в том, что для оформления паспорта РФ им придётся отказаться от украинского гражданства. Сделать это в непризнанных республиках практически невозможно. Есть и ещё проблема: некоторые из этих людей вообще не имеют украинских паспортов (утеряны в спешке, прострочены, стали недействительными), что осложняет процедуру выхода из гражданства.
Паспорта ДНР и ЛНР признаются только в качестве документов, удостоверяющих личность, а гражданство республик Россия не признаёт
Заявление об отказе от гражданства подаётся в дипмиссии Украины, расположенные в РФ. Затем документы пересылаются на Украину, где и рассматривается вопрос. Процесс этот весьма продолжительный, в некоторых случаях он занимает до 8–12 месяцев.
Кандидат на получение гражданства РФ по упрощённой программе обязательно должен иметь:
- ВНЖ;
- постоянную регистрацию;
- официальный доход;
- владеть русским на высоком уровне.
В России наличие недвижимости не даёт каких-либо льгот при оформлении гражданства, но собственное жилье станет весомым преимуществом для кандидата при подаче заявки.
Видео: будут ли выдавать российские паспорта жителям Новороссии
Общая программа
В общем порядке получают гражданство лица, не имеющие оснований сделать это в упрощённом режиме. Здесь главные условия — проживание в стране на протяжении 5 лет, наличие дохода, жилья, отличное знание языка. Эта процедура — самый сложный и длительный путь получения российского гражданства.
Каждый кандидат, независимо от порядка приобретения паспорта РФ, при обращении должен быть совершеннолетним и дееспособным. У него не должно быть непогашенной судимости и опасных заболеваний. Иностранец обязан иметь постоянный доход и отказаться от предыдущего гражданства.
Перечень основных документов
Список подаваемых бумаг для оформления гражданства РФ может отличаться в зависимости от оснований и статуса кандидата. В стандартный перечень, который потребуется подготовить жителям Донбасса, входят:
- Заполненное в двух экземплярах заявление.
- Фотография размером 3х4 см (3 шт.).
- Национальный паспорт.
- РВП либо ВНЖ.
- Бумаги о полученном образовании.
- Документы о браке, рождении ребёнка (если есть).
- Медсправка об отсутствии опасных заболеваний.
- Заявление, подтверждающее отказ от украинского гражданства (предоставляется копия).
- Квитанция об оплате госпошлины (3500 рублей).
Документы для получения гражданства РФ должны иметь копии с нотариальным заверением и при необходимости перевод на русский.
Вместе с заявлением на гражданство жители Донбасса подают украинский паспорт, а если его нет — паспорт ДНР или ЛНР
Есть небольшие нюансы подготовки документов для несовершеннолетних. Для детей нужны следующие бумаги:
- Заявление в двух экземплярах от родителей, опекунов или попечителей.
- Паспорт ребёнка или свидетельство о рождении с указанием гражданства.
- Документы, подтверждающие наличие оснований для получения гражданства РФ.
- Заверенное нотариусом согласие ребёнка (от 14 до 18 лет).
- Заявление о выходе из украинского гражданства (копия).
- Фотография ребёнка размером 3х4 см (3 шт.).
- Подтверждение оплаты госпошлины (3500 рублей).
За детей заявление на вступление в гражданство РФ заполняет один из родителей
Процедура получения гражданства
Подготовленный пакет документации передаётся в отделение УВМ по месту проживания в России. Если все бумаги оформлены правильно, рассмотрение заявки проходит в максимально сжатый период.
За 3 месяца узнают о возможности получения российского паспорта носители языка и участники Госпрограммы по переселению. Через 6 месяцев получают информацию кандидаты, оформляющие гражданство по упрощённой программе. Решение о принятии в гражданство принимает президент РФ. Уведомление происходит путём направления соискателю письменного сообщения.
Заявление на гражданство подаётся в Управление по вопросам миграции по месту жительства
Проверить готовность гражданства можно на официальном сайте ГУВМ. Потребуется ввести регион, свою фамилию и данные документа, представленного при подаче заявки. После отправки запроса система выдаст результат. Стоит учитывать, что ответ носит скорее информационный характер и не имеет правовой значимости. Точные сведения можно узнать только в отделении УВМ.
Выдача российского паспорта
После получения информации об одобрении гражданства мигрант должен посетить ГУВМ с заявлением о выдаче российского паспорта. Факт получения гражданства для детей младше 14 лет фиксируется в документах родителей и свидетельстве о рождении.
В России выдача паспортов происходит с 14 лет.
Паспорт выдаётся в течение 10 дней, госпошлина — 300 рублей.
Для получения паспорта РФ нужно подать отдельное заявление
ДВОЙНАЯ ПРОВЕРКА
- Почему сделали такую сложную систему обретения гражданства? - задаю главный вопрос. - Сначала паспорт ДНР и только потом – российский? Люди мне лично жаловались, мол, мы после Крыма – «второй сорт».
- В Крыму выдавали всем. Без особых проверок. Отсюда случаи, когда люди получали паспорта РФ и внедрялись в российские госструктуры полуострова по заданию Службы безопасности Украины. Теперь приходится отлавливать таких «кротов». А у нас, получается, люди проходят двойную проверку.
На прощание, Владислав Бриг рассказывает совершенно безумную историю:
- В наш консультационный центр за один день пришли три человека с паспортом СССР. Все ржали, конечно. К вечеру пришел четвертый советский гражданин. Вот где они ховались все эти годы? Как жили?
Я отшучиваюсь:
- Очень просто. Ждали, когда их большая страна начнет восстанавливаться в новой версии. Дождались.
ДОСЛОВНО
Игорь Скрибов, зам. начальника Миграционной службы МВД ДНР:
Ожидали по 300 паспортов в день, а выдаем по 1500
- Все-таки, со стороны, из России, кажется, что мало паспортов выдано в Донбассе.
- Мы ожидали, что будет по 300 человек в день в ДНР и 200 в ЛНР. А теперь выдаем по полторы тысячи. Это немало.
- Какие адреса прописки стоят в этих российских паспортах?
- По закону, это граждане РФ, которые постоянно проживают за территорией России. Естественно, в графе «Зарегистрирован» никаких отметок нет. Но при желании, как гражданин, он может найти себе место регистрации, имеет на это полное право.
- Жители Донбасса, ставшие гражданами РФ, не могут получить доступ к сервису «Госуслуги», СНИЛС, ИНН. Почему?
- Мы пока не признанная Россией республика. Не может пока на территории ДНР существовать официальных представительств Пенсионного фонда РФ или Налоговой полиции.
- У меня знакомый лейтенант народной милиции ДНР, воюет уже 7 лет, сам из Запорожья, домой вернуться не может, конечно. Он может получить паспорт ДНР, а потом паспорт РФ? Нет там никаких преград?
- Если на 7 апреля 2014 года, день принятия Декларации о суверенитете ДНР он проживал на территории Украины, несет или нес службу, он имеет право на паспорт ДНР. Кстати, как и его близкие родственники.
- А что с иностранцами?
- У нас их много воюет с 2014 года. Паспорта ДНР они получали. И на них тоже распространяется Указ об «упрощенном порядке» получения гражданства РФ.
Владислав БРИГ, депутат Совета ДНР
Отношение к нам в России меняется
- Как ты оцениваешь легитимность паспорта ДНР в России? У меня совершенно противоречивая информация.
- Я лично и селился в гостиницах и брал авиабилеты. Товарищ недавно открыл счет в Сбербанке. Отношения меняется, хотя раньше срабатывал «человеческий фактор», не хотели проблем конкретные менеджеры и клерки.
- Это правда, что сбежавшим на Украину в 2014 году проще получить гражданство РФ?
- Да, если он чист, проходит все проверки и имеет регистрацию на Донбассе, то приезжает и получает, возможно и с меньшими проблемами. Но люди уезжали же по разным причинам, уезжали туда, куда проще. Из прифронтовых зон бежали целыми улицами.
Источники
Использованные источники информации при написании статьи:
- https://visasam.ru/russia/poddanstvo/grazhdanstvo-rf-dlya-dnr-i-lnr.html
- https://turdocs.com/immigration/grazhdanstvo/rf-dlya-zhiteley-donbassa.html
- https://migranty.info/kak-zhitelyam-donbassa-poluchit-rossijskij-pasport/
- https://evroportal.ru/immigratsiya/kak-poluchit-grazhdanstvo-v-rossii-iz-donbassa/
- https://www.kp.ru/daily/27265/4398337/